丰城：对扶贫执纪问责亮“利剑”

“2015年，洛市镇杨家村原党支部书记周金民违规套取扶贫项目资金28254元占为己有；杜市镇邹家村、南溪村分别存在将移民项目资金挪作村委会开支问题，涉案人员均受到党纪政纪处分，违纪资金已追回。市扶贫和移民办干部徐文、李小萍在上述移民项目工程验收和资金使用监管中作风不实，把关不严，邹兴国作为市扶贫和移民办原主任负有主要领导责任。经2017年9月28日丰城市纪委常委会议研究，决定分别给予邹兴国、徐文、李小萍同志诫勉谈话处理。”为切实提高政治站位，全力开展脱贫攻坚，对扶贫领域开展精准监督执纪问责。今年1至10月，丰城市各级纪检监察机关处置扶贫领域问题线索175件，其中立案99件，结案75件，给予党纪处分75人，组织处理88人和34个党组织。

线索摸排全覆盖。一是畅通信访举报渠道。该市在各乡镇、各部门单位设置专门的举报箱、公布举报电话、电子邮箱，利用“丰城政府网”“丰城发布”“廉洁丰城”等网络和来电、来信、来访、网络举报开设“扶贫违规违纪问题举报直通平台”，畅通群众信访渠道，编织无死角式监督网。二是拓宽线索收集渠道。坚持问题导向，加强与市扶贫办、审计、财政、民政、检察等部门联动，组成扶贫领域监督执纪问责工作督查小组，通过开展专项督查、明察暗访等方式，形成市、乡、村、组“四级联动”线索摸排机制，拓宽线索来源渠道。同时，建立了驻村“第一书记台账”、“结对帮扶信息台账”、“2016年以来扶贫领域信访问题台账”和扶贫领域“立案案件台账”、“结案案件台账”。实行扶贫领域问题线索集中交办制度，对扶贫领域信访举报优先办理，做到当天呈批处置，第二天转办到位。1-10月，“立案台账”登记案件99件、“结案台账”登记案件75件、“交办问题线索台账”登记问题线索51件。

监督巡察齐亮剑。一是监督出重拳。坚持突出问题导向，以脱贫攻坚“两个责任”落实、职能部门履职尽责、扶贫项目资金管理使用、帮扶工作作风四个方面为监督检查重点。通过开展“纪检干部走基层，进村入户查作风”扶贫领域作风大督查活动，分11个组，对全市502个村、4239户贫困户进行家访，督帮扶干部工作作风、查扶贫资金使用问题。同时，采取电话抽查、微信定位、“解剖麻雀”“交叉拉网”等方式，为全市精准扶贫做出“标准答案”。目前，已对排名倒数3名的乡镇（街道）、倒数5名的村进行问责通报，增强警示震慑力。二是巡察亮利剑。该市开展扶贫领域专项巡察，既查扶贫领域存在问题，又查《全市纪检监察机关加强扶贫领域监督执纪问责工作实施方案》和《丰城市脱贫攻坚阶段性督查问责办法》落实情况，既追究扶贫工作责任，又追究督导督查责任。1-10月，扶贫领域通报批评单位34个，约谈60人，诫勉谈话57人，责成书面检查6人，党纪处分6人，免职4人，其中问责乡镇党委书记1人，乡镇纪委书记2人，问责财政局、林业局、农业局、扶贫和移民办等4个扶贫主责部门分管领导及具体经办人7人。

惩治问责零容忍。该市成立了市扶贫领域监督执纪问责工作领导小组，办公室设于市纪委党风政风监督室，抽调20名纪检干部组成8个责任落实督查组，全市31个有扶贫工作任务的乡镇（街道）成立了由乡镇街道纪委牵头的专项督查组。建立由纪检监察、公安、检察、法院、财政、审计、扶贫移民、民政、农业、林业等部门组成的扶贫领域监督执纪问责联席会议制度，每季度召开一次联席会议，定期调度分析，研究部署扶贫领域监督执纪问责有关工作。通过利用好问责这个“撒手锏”，进一步加大责任追究力度，强化党员干部“扶真贫、真扶贫”的责任意识和使命担当。今年9月，该市纪委对扶贫工作推动不力的24个乡镇的47名分管领导进行了约谈。构成违纪的，严肃追究党纪政纪责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。今年1-10月，审计部门移送问题线索51件，立案审查办结50件，初步核实了结1件，给予党纪处分87人，追缴违规资金234.87万元。（丰城市纪委 陈款荣 曾永万）