报销竟然“搭便车”

5月下旬，浙江省海宁市长安镇虹金村、新民村的6名村干部陆续退回了3年来违规报销的3.13万元移动通讯补贴。因所在村通讯费用违规报销问题严重，虹金村党支部书记杨某被党纪立案调查，虹金村村委会主任许某、村委会委员沈某被诫勉谈话；新民村党支部书记陈某被诫勉谈话。

从一个村的违规报销，到在全市200多个村（社区）开展专项检查，事件仅源于村干部的一句话。

今年1月，海宁市纪委监委在对长安镇开展正风肃纪检查时，一名村干部提到：“现在，农村工作需要使用手机，不仅可以现场拍照，而且可以用微信发语音，倒是村里的几部座机基本不用了……”村干部不经意间的一句话引起了工作人员的注意。

按照农村智能手机及网络的普及，和通讯资费不断下调的大趋势，村级通讯费（固定电话费、移动通讯补贴及网络与监控宽带费用）支出照理应当逐年下降，但检查发现，这部分支出不仅没有下降，反而在个别村出现了一年通讯费高达5万元的情况。

其中必有猫腻！围绕疑点，纪委监委工作人员立即前往通信公司调取通讯费明细。同时，实地走访村（社区）干部、群众，了解具体情况。

“每个月这几十笔手机费用是怎么产生的？”检查人员拿着通讯费明细找到长安镇虹金村党支部书记杨某。

“在全市‘两违’整治专项工作期间，考虑到村民小组长义务协助镇里开展工作，我们村民代表大会集体通过了每月补贴村民小组长25元手机套餐费的决议，这是当时的会议记录。”杨某的回答十分镇定。

“可是，这笔费用连续报销了2年，‘两违’整治专项工作开展了2年吗？”

“村民小组长平时工作挺辛苦的，村民有事找他们，电话也确实打得多，为了方便联系就没有停发……”杨某辩解道。

随着通讯费账目的深入核查，检查人员很快发现了更多问题。“为什么每个月还报销3笔399元的手机套餐费，这是给谁报销的？”

面对质疑，杨某一时语塞。他的态度引起了检查组的怀疑。于是，检查组对3个手机套餐对应的电话号码一一核对，发现就是杨某和村主任许某，以及另外一名村干部沈某的手机号码。

原来，3名村干部借着给村民小组长报销通讯费的机会，“搭便车”报销了手机通讯费。而根据通信公司的充话费送手机活动，订购399元的包月套餐，三名村干部分别免费得到了一部品牌手机。

通过摸排，纪委监委工作人员发现，这样的问题在全市并不在少数。随后，海宁市对全市200多个村（社区）的通讯费支出情况开展了专项检查。经过全面深入核查，检查组发现，有的村在支持镇里开展专项工作时给村民小组长发放通讯补贴，但专项工作结束后依然不停发；有的村办公电话捆绑了集团彩铃、移动E管家等非工作必需业务，每月多支出几十元到几百元不等；还有的村固定电话已经废弃使用，但电话号码未及时注销，仍产生费用。最终查实，全市各村（社区）共计有6名村干部违规报销通讯补贴，11个村的370部手机、14部座机、4条宽带存在严重超支情况。

亡羊补牢，为时未晚。针对“漏洞”，海宁市各村（社区）立即开展整改和规范。截至目前，该市各村（社区）所有违规通讯补贴与不合理服务项目已全部取消关停。各镇农村集体“三资”管理服务中心数据显示，整改后，全市村级通讯费支出总体下降了30%以上。

“针眼大的窟窿能透过斗大的风，小小的通讯费，也会损害每一名村民的利益。我们要紧盯群众身边的每一个问题，严纠‘四风’。”海宁市纪委监委党风政风监督室主任马彩萍表示。