【明纪守规 ⑧】看市人防办主任、市规划局党组书记怎么说

编者按：党的十八大以来，习近平总书记就严明党的纪律和规矩发表了一系列重要论述，为完善党内法规制度建设提供了重要遵循。良法是善治的前提，实践是立法的基础。国家监察法应运而生，把五年来在推进党风廉政建设和反腐败斗争中形成的新理念新举措新经验以法律形式固定下来，保障反腐败工作在法治轨道上行稳致远。“政令必行，宪禁必从”。国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。各级党委(党组)书记作为管党治党的“第一责任人”，更要牢固树立“四个意识”，弘扬法治精神，在守纪律、讲规矩上作表率，才不会走岔了路、走偏了向。让小编带大家去看看他们将如何把纪律和规矩意识内化于心，外化于行吧。

正确处理三个关系  加快宜春人防发展

宜春市人防办党组书记、主任  罗旭生

近日，我按要求认真学习了《习近平强调了党的哪些纪律和规矩》及排除错误思想干扰系列文章，思想再次受到教育，内心再次得到洗礼，境界再次得以提升，特别是在反腐败形成压倒性态势，取得重大进展的新形势下，在举国上下深入贯彻党的十九大和全国两会精神的重要时刻，组织广大党员干部重温党的纪律规矩、认真学习上述系列文章，很有必要，非常及时，尤如又一次注入“清醒剂”，传递了正能量，明辨了是非，拨开了迷雾，澄清了模糊认识，对加快宜春“三个中心一个基地”建设，实现宜春新一轮大发展必将产生极其重要作用。通过学习思考，联系所从事的人防工作，我体会到当务之急必须正确处理好“三个关系”，推动宜春人防更快更好发展。

一、正确处理好全面从严治党与人防全面发展的关系

全面从严治党永远在路上，只有逗号，没有句号。实践证明，全面从严治党不仅是整治一些干部乱作为的利器，也是激励党员干部敢于担当、勇于尽责，防止不作为、慢作为的利器，更是推进人防事业发展的利器。在实际工作中，要切实做到以下几点：

健全组织机构，为宜春人防发展提供保障。全面从严治党必须要有抓手，因此，建立健全党的组织机构显得十分重要和迫切，要继续按照人防机关“准军事化”建设的要求，在去年市本级和高安、万载县（市）人防办已设立党组的基础上，进一步巩固和扩大成果，加快推进丰城等7个县（市）人防办的党组设立，真正实现全市县级人防办党组织全覆盖，全面从严治党有抓手。

加强党的建设，为宜春人防发展增添动力。加强党的建设对于整体推进“四个伟大”、全面贯彻落实十九大决策部署至关重要。常言道，给钱给物，不如建好党支部。宜春人防系统党组织建设相对滞后，但在白纸上写字更漂亮，我们打算从市办做起，以上率下，按照示范党支部标准着力打造好市办党支部党员活动阵地并在全市人防系统推广；继而用好这一阵地，组织广大党员经常化、制度化、规范化开展各种活动，让其锤炼党性、陶冶情操、增长才干，在推动宜春人防建设发展中充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，同时，使之成为加强党建工作的重要载体。

强化党的领导，推进宜春人防全面发展。党的十九大报告指出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。一个时期以来，在省人防办的关怀指导和市委市政府的重视关心和正确领导下，宜春人防工作取得长足发展，去年六月，市委批准设立了党组，健全了机构，连续二年荣获全省年度考核前三名的好成绩。今后，我们将进一步加强党对人防工作的领导，坚持正确的政治方向，认真落实主体责任，发挥好办党组的核心领导作用和“三重一大”集体决策作用，切实抓好我市人防工作补短板、强弱项、促升级的各项工作，务求抓一项、成一项、见效一项。

二、正确处理好铁心硬手反腐与人防建设发展的关系

深入开展反腐败斗争，顺乎民意，大得民心，只会促进党的事业、经济发展和社会进步，不会影响经济社会发展，这已经被无数事实所证明。那些所谓“反腐败影响经济发展”、“反腐败导致不作为”等奇谈怪论，完全是别有用心的无稽之谈，必须予以坚决抵制和斗争。

要架起人防重点领域“高压线”。人防行业属高风险行业，要保证干成事不出事，防腐“高压线”须先架起，在去年落实省人防办关于实行人防干部交流轮岗要求的基础上，今年拟推出“签订人防干部廉政承诺书”，在全市人防系统传递“不敢腐、不能腐、不想腐”的信号，营造干事创业良好氛围。

要筑牢人防制度规矩“防火墙”。没有规矩不成方圆，面对变化了的新形势，人防制度建设必须与时俱进。我们组织制定了人防战备值班、财务财产管理等一系列规章制度并付诸实施，形成按规矩办事、按制度办事、按程序办事、按合同办事的长效机制，真正做到用制度管人管事。

要务求人防建设发展新成效。今年是宜春“人防发展攻坚年”，人防建设项目点多面广，发展任务艰巨繁重，项目投资金额大。我们除了按照项目化、时间表、责任人的要求精心组织实施，强化全程监督外，还将坚持公开、公平、公正的原则，给它涂上“防腐剂”，做到干成事不出事，项目安全干部平安。

三、正确处理持续正风肃纪与人防队伍建设关系

加强作风建设是全面从严治党和反腐败斗争的基础性长期性工作，只有起点，没有终点。当前社会上出现的认为老虎打得差不多了，可以缓一缓，松一松了的噪音杂音，是与党的十九大战略决策格格不入、水火不容的，必须旗帜鲜明坚决反对，持之以恒正风肃纪。

始终坚持问题导向。当前，我市人防系统不同程度存在形式主义、官僚主义、形而上学等现象，存在的问题主要表现在：工作效率不高、状态不佳、标准不高、责任心不强、办法不多、忙闲不均、进取精神不够、组织纪律不严、学习氛围不浓以及内部管理粗放等。我们直面问题，一一进行查摆和剖析，以期逐一解决，彻底扫除阻碍我市人防队伍建设和加快人防发展的“绊脚石”。

不断增强“四个意识”。人防机关是“准军事化”机关，人防干部要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，时刻听从党中央的号令，始终牢记人防职责使命，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，做到党中央提倡的坚决响应，党中央要求的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。认真贯彻落实党中央关于加强作风建设的决策部署，严格执行和自觉遵守中央八项规定精神，坚持纠正“四风”，转变作风，敢于发扬亮剑精神，向形式主义、官僚主义宣战。当前，尤其要坚决克服表态多调门高、行动少落实差等突出问题，铸就坚不可摧的护民之盾，做党和人民的忠诚卫士。

争当遵规守纪的模范。人民防空因战而生，既有军的属性，又有民的本性，干的是备战打仗的大事，守的是国家和人民生命财产的安全，要担当如此重任，必先练就钢筋铁骨之躯，我们将采取一系列硬举措，通过开展岗位比武、实战练兵、组织培训和请进走出等活动，不断提高全系统干部职工整体水平。认真开展纪律教育，加强对人防干部的教育监督管理，真正实现内强素质，外树形象，做到不忘初心，牢记使命，言行一致，矢志奋斗，为加快宜春人防事业发展锻造钢铁精兵，为促进宜春城市建设和经济社会发展作出新的贡献。

守纪律 讲规矩

自觉做政治上的明白人

市规划局党组书记  黄建民

在市规划局组建之际，市纪委下发通知，要求认真学习《习近平强调了党的哪些纪律和规矩》，十分及时，也十分必要。作为一个新成立的机构，如何把纪律和规矩立起来、严起来、执行起来，使新的队伍能够以全新的面貌、优良的作风去履行新使命、踏上新征程，是规划局当前的一项重要任务。因此，作为党组书记，我履职后召开的第一次会议，就是中心组理论学习扩大会议，专题传达学习习近平总书记关于严明党的纪律和规矩系列重要论述，并要求局领导班子成员及各支部党员干部，认真学习领会，坚决抓好落实。在深入学习的基础上，结合自身的工作和思想实际，我有以下几点学习体会。

守纪律、讲规矩，是党的各项事业取得胜利的有力保障。党的政治纪律和政治规矩是不断增强党的凝聚力、战斗力的重要武器。如果没有党的政治纪律，党就会变成一盘散沙，一事无成；没有党的政治规矩，党就会混乱无序，同样一事无成。我们党的历史，就是一部纪律和规矩的建设史。1921年7月，党的一大通过第一个纲领，对党的性质、任务、组织等作了明确规定，定下了管党治党的初步框架。1927年，在创建井冈山革命根据地的艰辛岁月，毛泽东同志亲自确定24字入党誓词，就有“服从纪律”四个字。到延安整风时期，毛泽东同志又提出，路线是“王道”，纪律是“霸道”，这两者都不可少。党在西柏坡召开七届二中全会，提出“两个务必”，确定了“进京赶考”必须遵循的六条规矩。改革开放之初，邓小平同志强调，我们党要团结和组织起来，“一靠理想，二靠纪律”。十一届五中全会通过《关于党内政治生活的若干准则》，总结党内政治生活的12条原则。特别是十八大以来，党中央从制定八项规定入手，重新修订《中国共产党纪律处分条例》，推动全党守纪律、讲规矩。我们党从小到大、从弱到强，从上海、井冈山、延安、西柏坡到北京，每一步跨越，靠的是全党的统一意志、统一行动，靠的是守纪律、讲规矩，步调一致向前进。

守纪律、讲规矩，是衡量党员干部党性的重要尺度。能否做到守纪律、讲规矩是对党员干部党性的重要考验，是对党员干部对党忠诚度的重要检验。特别是党的政治纪律和政治规矩，是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动等方面必须遵守的行为准则，是党的全部纪律的基础。习近平总书记也深刻指出，“干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重”。对党员干部而言，党的纪律、规矩不仅是约束，更是一种保护。一个党员如果连最基本的政治纪律和政治规矩都不遵守，就根本谈不上有党性修养。我们每一位党员干部，都应该做政治上的“明白人”，自觉把纪律、规矩当作抵抗不良风气侵蚀的“抗体”、维护政治生命健康的“疫苗”，决不能拿政治纪律和政治规矩当儿戏。

守纪律、讲规矩，领导干部要甘当表率。全面从严治党，领导干部是“关键少数”。习近平总书记强调：“要坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。”因此，领导干部要带头守纪律、讲规矩，带头模范执行，自我检查、自我革命。要做到熟悉纪律和规矩，牢记于心，自觉从党纪约束的各个方面做起、从自己的一言一行和点点滴滴做起、从现在做起，时时处处用党纪约束和规范自身言行，当好表率、做好示范。

为进一步将习近平总书记关于严明党的纪律和规矩重要论述学得更加深入、落实得更加到位，作为党组书记，我将自觉履行好全面从严治党第一责任人职责，团结带领市规划局班子成员重点开展好以下几个方面工作：

一是学深悟透。守纪律、讲规矩，学是基础。我们将加强学习，系统地学习党章、党纪、国法、党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例等4个层面的纪律和规矩。规划局作为新成立的单位，我们将以上好“两堂课”的形式来开好头、起好步。一方面加强业务培训，邀请国内规划领域的知名专家上一堂业务课；另一方面上好“廉政党课”，组织市规划局全体干部前往市廉政教育中心集中参观学习，以先进典型为标杆、以反面典型为镜鉴，正风肃纪、警钟长鸣，参观后由我为全体干部上一堂廉政党课，引导规划局党员干部摆正心态、廉洁自律。

二是建章立制。抓紧建章立制，从零开始立好规矩。重点是制定党组工作规则、“三重一大”决策制度实施细则等党内规章制度，以及机关工作和管理制度，将于近期召开党组会专题研究审议各项规章制度，把规划局的纪律和规矩立起来，搞好配套衔接，做到彼此呼应，增强整体功能，真正做到用制度管权管事管人。

三是遵规守纪。制度的生命力在于执行，各项制度制定了，就要立说立行、严格执行，不能说在嘴上，挂在墙上，写在纸上，把制度当“稻草人”摆设，而应落实到实际行动上，体现在具体工作中。我们将严格执行好各项纪律和规矩，特别是落实好中央八项规定及其实施细则精神和省市有关规定，不折不扣抓好作风建设。压紧压实“一岗双责”，严格追责问责，做到有纪必执、有违必查，对违反纪律和规矩的行为，该通报的通报,该问责的问责。