涵养山青水秀的政治生态

涵养山青水秀的政治生态

——宜春市城管局政治生态调研报告

政治生态是一个地方、一个单位政治生活现状及政治发展环境的集中反映，是党风、政风、社会风气的综合体现，其核心是党员干部的作风问题，影响着党员干部的价值取向和从政行为。纵观宜春市城管局的成长和发展历史，尤其是近些年来，通过深入开展群众路线教育、“三严三实”教育、“两学一做”学习教育，干部作风主流持续向好，风清气正的政治生态基本形成。但有一些问题不可小觑。

一、查漏纠偏，清醒认识政治生态存在的突出问题

经调查，宜春市城管局自2002年组建到2012年，共开除公职2人、开除党籍4人，记过3人，党内严重警告1人，撤销职务4人，解聘4人，行政警告1人；十八大至2016年，共开除公职、开除党籍1人，党内严重警告1人，党内警告1人，行政警告1人；2017年驻城管局纪检组处理问题线索8件，运用第一种形态处理8人，其中违反廉洁纪律2件（3人），违反工作纪律一件（处理5人）。调查表明，当前，影响城管政治生态环境的主要问题有“三欠”。

一是政治生活欠严肃。少数干部对党的政治理论不深学、不研究、不领会，对民主议事的规定、规则执行不自觉、不认真；少数单位组织生活、民主生活过得少、平淡化，有的甚至流于形式；批评与自我批评的利器钝化生锈，党味不足、辣味不浓，使班子成员权力得不到有效制衡和监督；个别党员干部在行权用权上以权谋私，进行权钱交易；这尽管是少数，但却如滴墨入清水，混浊了部门的政治生态环境。

二是纪律规矩欠刚性。少数党员干部存在“不在组织、不守规矩、不起作用”等问题，不讲原则和制度的操作，特别是在经济利益突出的项目建设及重大资金使用上，存在不讲制度讲关系，不讲程序讲运作，不讲公平讲摆平的不正常现象。这些不讲纪律、不讲规矩行为的产生，在一定程度上嘈杂了政治生态环境。

三是履职尽责欠担当。少数党员干部慵懒散漫，没了工作劲头，工作不在状态，在岗不在心，出勤不出力，遇到矛盾和问题，上推下卸、左躲右闪，能推则推。有的怕得罪人，怕民主测评丢分，当“两面人、老好人”，依葫芦画瓢，怕出事宁可少干事；有的存在“新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用”现象，过于强调以人为本、文明执法，执法不理直气壮，致使城市管理违章现象反反复复，同一问题反复进行整治。

二、追根溯源，深入分析影响政治生态的主要原因

任何问题的形成都有其滋生的土壤，不追根溯源，就不能探因究理、正心固本。综合分析当前城管系统政治生态建设现状，主要原因是“三松”。

一是政治生活的热度松了。党内政治生活庸俗化、形式化是导致党风、政风变质的重要因素。党内政治生活不经常、不严肃，必然破坏党员干部的免疫系统，削弱党的凝聚力和创造力，必将导致政治学习浮于表面，民主生活流于形式，批评与自我批评的武器难以施展，从而制约党内民主的发展。如不提高警惕，严格要求，党员干部，特别是“一把手”也会在“用人一句话”、“花钱一支笔”、“决策一言堂”的错误上渐行渐远，良好政治生态势必受到损害。

二是纪律规矩的尺度松了。讲纪律、重执行是党员干部安身立命之本。放松纪律规矩的尺度，就必然导致党员干部在思想上的“防腐性”和政治上的“免疫力”不强；就必然使得党员干部在政策规定执行上搞变通、打折扣，让小错误演变成大错误；就必然滋长搞“下不为例、变通处理”的心理暗示，从而让党员干部始终走不出“人情”、“关系”的怪圈。纪律松一寸，歪风长一尺。政治生态和自然生态一样，稍不注意，很容易受到污染，一旦放了纪律规矩的尺度，势必产生政治生态的恶化效应。

三是作风建设的力度松了。政治生态的核心是作风问题，作风建设永远在路上，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。如逆水行舟，一篙不可放缓；如滴水穿石，

一滴不可弃滞。不持之以恒，时紧时松就会使歪风回潮反弹，敷衍扯皮的“推诿风”、萎靡不振的“庸懒风”、麻木不仁的“冷漠风”、华而不实的“漂浮风”、只说不做的“空谈风”。为官不为、为官乱为、以权谋私、“中梗阻”等各种发生在群众身边的不正之风及“四风”问题就会伺机抬头。因此，打好作风建设持久战是构建良好政治生态的主要因素。

三、多管齐下，努力构建山青水秀的良好政治生态

根除“政治雾霾”，切断“污染源”，构建山清水秀的政治生态，须多管齐下，结合城管实际，重点须搞好“三抓三比”。

一是抓规矩，比党性。有约束才更自由，有纪律才更有力。讲规矩、守纪律是构建清明政治生态的重要前提。作为直接与广大市民朋友管理与服务的城市管理者，必须立足教育在先、警示在先、预防在先，时刻不忘为人民管好城市、“我们的形象就是城市的形象”之初心，牢固树立“把城市当家管理”的工作理念，继续深化“珍重事业、珍惜名誉、珍爱家人”和“守纪律，讲规矩”主题教育活动，不断强化党性教育这一核心，砥砺锤炼党员干部品格，大力培养“艰苦奋斗、坚守执着、精益求精、乐于奉献”的城管精神，让城市管理工作者精神“富”起来，重塑当好城市保姆的雄心壮志。

二是抓导向，比业绩。导向就是指挥棒、风向标。有什么样的导向，就有什么样的工作走势和发展方向。一是要坚持正确的目标导向。要制定科学合理的年度目标，制定每月、每季度工作行事历，一步一个脚印地推动工作落实。二是要坚持正确的考核导向。根据岗位职责清单，制定切合实际的工作业绩考核办法，并充分利用数字城管平台，开展岗位创先争优，引导广大党员干部以积极敬业的状态、蓬勃向上的姿态做好每项工作，努力创造“重点工作出精品，难点工作求突破，特色工作争一流”的出色业绩，切忌不重日常而年终考核搞平衡。三是要坚持正确的用人导向。用准一个干部，等于树起一面旗帜，用错一个干部，等于发出一个错误信号。优化政治生态的关键环节是选准、用好干部。要进一步树立注重品行、崇尚实干、鼓励创新的导向，真正把那些政治靠得住、工作有本事、作风过得硬、群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来，以褒奖开拓创新的干部，支持一身正气的干部，鼓励踏实干事的干部，鞭策不思进取的干部，约束投机钻营的干部，以此引领良好的政治生态。

三是抓作风，比担当。作风彰显形象，作风成就事业。抓作风要坚持“六个不得”的建设标准：坚持敢于碰硬，力戒临阵退缩，切实做到“软不得”；坚持实干为本，力戒纸上谈兵，切实做到“空不得”；坚持雷厉风行，力戒拖拉疲沓，切实做到“拖不得”；坚持脚踏实地，力戒心浮气躁，切实做到“浮不得”；坚持带头节约，力戒铺张浪费，切实做到“奢不得”；坚持勤勉干事，力戒得过且过，切实做到“懒不得”；切实加大治软、治空、治拖、治浮、治奢、治懒的力度，努力营造务实、开明、清廉、正派的作风氛围。比担当，就是要引导和带领各级党员干部忠诚履职、敢于作为、勇于作为，在其位谋其政，不失职、不渎职、不推诿扯皮，敢于承担责任，积极主动投身工作。同时，制度的生命在于执行，《中国共产党问责条例》是全面从严治党的利器，我们要充分利用这一利器，以敢问责、严问责、常问责、精准问责的实际行动，督促党员干部践行忠诚干净担当。

总之，城市管理，关键在管，只有敢管、善管、会管、管到位，才能真正把宜春建设管理得“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”。（市纪委驻市城管局纪检组）