对当前基层问责工作的几点思考

对当前基层问责工作的几点思考

宜春市袁州区纪委书记  

兰贵福

习近平总书记在十八届中纪委六次全会上指出，有权必有责、有责要担当、失职必追究。权力与义务、责任与担当本就是统一对应体，落实全面从严治党责任，是各级组织管党治党、治国理政的政治责任。但从当前基层实际情况看，对权力与责任的认识不清，落实问责工作不到位，问责情形把握不准，问责文化氛围不够浓厚等问题不同程度地存在，影响了问责的实效性和严肃性。一些党员领导干部之所以对自身应肩负的职责，不履行或不正确履行，究其原因主要是对权力与责任认识不到位，党性原则不强，贯彻落实问责工作不严肃，问责文化氛围建设滞后。

问责工作是一个系统工程，需要全面抓、系统建，上下联动、层层发力，推进全面从严治党向纵深发展。

一、唤醒意识，牢记责任。办好中国的事情，关键在党。《中国共产党问责条例》（下称《问责条例》）把党章规定细化具体化，是全面从严治党、依规治党重要的制度笼子，是十八大以来管党治党理论和实践创新成果。推进和落实全面从严治党，务必要学好条例、用好条例，做到不忘初心。首先，要坚定信念永葆本色。党员干部尤其是领导干部，要坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义和共产主义的信念、对党和人民的忠诚，牢固树立正确权力观，保持高尚精神追求，敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，永葆共产党人拒腐蚀、永不沾的政治本色。其次，是注重党纪党规教育。要突出纪律建设，积极创新教育方式方法，推进纪律教育经常化、制度化。要结合“两学一做”学习教育常态化，教育引导党员领导干部，树牢法治意识和纪律观念，模范遵守国家法律法规，自觉遵守党规党纪，把爱党忧党、兴党护党落到实处。

二、严肃问责，形成常态。有权必有责，失责必追究。要把问责作为全面从严治党的重要抓手，对照《问责条例》规定的6种情形、江西省贯彻《问责条例》实施办法，以眼里不揉沙子的认真劲儿，敢于较真碰硬，切实让失责必问、问责必严成为常态，以问责倒逼责任落实。要敢于啃“硬骨头”。紧紧围绕党的中心工作以及存在的紧迫问题开展问责，对于失职失责造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党执政政治基础的，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任，切实问责一个、警醒一片，充分发挥其震慑效应。要严格执行问责制度。问责目的是增强责任意识，激发担当精神，永葆党的凝聚力和战斗力。治理党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，以及“处处高压线，就是不带电”的宽、松、软现象，党组织尤其是主要负责人，要联系实际从自身做起，以上率下、层层带动、同时发力，督促领导干部把管党治党的责任扛起来。要以实事求是的态度和方式，正确把握“三个区分开来”，用好问责追责这个利器，切不可只问后果不问失责程度，只听舆论呼声不问过错程度，甚至将严肃的问责制度随意化。

三、探索创新，规范运行。任何一项制度都不可能解决所有问题，只有将它与具体实践相结合，不断与时俱进，才有生命力。近期，江西省出台了贯彻《问责条例》实施办法，对问责工作进行了细化，基层要在问责实践中抓好落实。一是要实行党政同责。要正确把握《问责条例》中规定的问责对象，如在各级领导班子中，党委书记和行政首长都是单位一把手，在各类问责追究中，凡是不履行或不正确履行职责的，都应承担主体责任，实行党政同责。二是要把准容错机制。要把改革过程中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。但是，决不能为不负责者负责、不担当者担当。三是要加大曝光力度。问责不是“遮羞布”，也不是迷惑大众的“障眼法”，要遵循公开透明的原则，将被问责的对象、事实、依据、结果通报曝光。切实达到问责一起，曝光一起，教育一片的目的。

四、传承文化，浓厚氛围。问责文化建设是问责工作的思想基础。问责工作的核心在于问责，只有将问责文化植于人们的潜意识中，才能使发挥问责的监督作用。一方面，要发挥传统文化优势。充分利用和继承中华民族优秀传统文化，带头弘扬党的优良传统和作风，巩固和深化落实八项规定精神成果，破除“官本位”思想，增强公仆意识。当前，对党员领导干部而言，最现实的课题就是要与“两学一做”学习教育常态化制度化紧密结合起来，与自己的日常工作联系起来，以实际行动推进全面从严治党向纵深发展。另一方面，要普及问责文化。要在学习宣传《问责条例》的同时，加大对党员干部学习培训力度，加深理解，提高认识，让正确履责、敢于担责成为自觉，让问责文化内化为党员领导干部的价值取向。党员领导干部要加强问责文化修养，明责、知责、履责，努力实现由“组织问责”向“自我问责”转变。要充分利用各种载体，搞好正面宣传，传递正能量，从根本上破除“官本位”思想，强化公民本位、社会本位的理念，为问责工作提供广泛而深厚的思想文化底蕴。