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对当前基层问责工作的几点思考

发布时间:17-08-08 16:43:00来源:bet365软件下

对当前基层问责工作的几点思考

宜春市袁州区纪委书记  

兰贵福

习近平总书记在十八届中纪委六次全会上指出,有权必有责、有责要担当、失职必追究。权力与义务、责任与担当本就是统一对应体,落实全面从严治党责任,是各级组织管党治党、治国理政的政治责任。但从当前基层实际情况看,对权力与责任的认识不清,落实问责工作不到位,问责情形把握不准,问责文化氛围不够浓厚等问题不同程度地存在,影响了问责的实效性和严肃性。一些党员领导干部之所以对自身应肩负的职责,不履行或不正确履行,究其原因主要是对权力与责任认识不到位,党性原则不强,贯彻落实问责工作不严肃,问责文化氛围建设滞后。

问责工作是一个系统工程,需要全面抓、系统建,上下联动、层层发力,推进全面从严治党向纵深发展。

一、唤醒意识,牢记责任。办好中国的事情,关键在党。《中国共产党问责条例》(下称《问责条例》)把党章规定细化具体化,是全面从严治党、依规治党重要的制度笼子,是十八大以来管党治党理论和实践创新成果。推进和落实全面从严治党,务必要学好条例、用好条例,做到不忘初心。首先,要坚定信念永葆本色。党员干部尤其是领导干部,要坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义和共产主义的信念、对党和人民的忠诚,牢固树立正确权力观,保持高尚精神追求,敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪,永葆共产党人拒腐蚀、永不沾的政治本色。其次,是注重党纪党规教育。要突出纪律建设,积极创新教育方式方法,推进纪律教育经常化、制度化。要结合“两学一做”学习教育常态化,教育引导党员领导干部,树牢法治意识和纪律观念,模范遵守国家法律法规,自觉遵守党规党纪,把爱党忧党、兴党护党落到实处。

二、严肃问责,形成常态。有权必有责,失责必追究。要把问责作为全面从严治党的重要抓手,对照《问责条例》规定的6种情形、江西省贯彻《问责条例》实施办法,以眼里不揉沙子的认真劲儿,敢于较真碰硬,切实让失责必问、问责必严成为常态,以问责倒逼责任落实。要敢于啃“硬骨头”。紧紧围绕党的中心工作以及存在的紧迫问题开展问责,对于失职失责造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党执政政治基础的,既追究主体责任、监督责任,又追究领导责任,切实问责一个、警醒一片,充分发挥其震慑效应。要严格执行问责制度。问责目的是增强责任意识,激发担当精神,永葆党的凝聚力和战斗力。治理党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题,以及“处处高压线,就是不带电”的宽、松、软现象,党组织尤其是主要负责人,要联系实际从自身做起,以上率下、层层带动、同时发力,督促领导干部把管党治党的责任扛起来。要以实事求是的态度和方式,正确把握“三个区分开来”,用好问责追责这个利器,切不可只问后果不问失责程度,只听舆论呼声不问过错程度,甚至将严肃的问责制度随意化。

三、探索创新,规范运行。任何一项制度都不可能解决所有问题,只有将它与具体实践相结合,不断与时俱进,才有生命力。近期,江西省出台了贯彻《问责条例》实施办法,对问责工作进行了细化,基层要在问责实践中抓好落实。一是要实行党政同责。要正确把握《问责条例》中规定的问责对象,如在各级领导班子中,党委书记和行政首长都是单位一把手,在各类问责追究中,凡是不履行或不正确履行职责的,都应承担主体责任,实行党政同责。二是要把准容错机制。要把改革过程中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。但是,决不能为不负责者负责、不担当者担当。三是要加大曝光力度。问责不是“遮羞布”,也不是迷惑大众的“障眼法”,要遵循公开透明的原则,将被问责的对象、事实、依据、结果通报曝光。切实达到问责一起,曝光一起,教育一片的目的。

四、传承文化,浓厚氛围。问责文化建设是问责工作的思想基础。问责工作的核心在于问责,只有将问责文化植于人们的潜意识中,才能使发挥问责的监督作用。一方面,要发挥传统文化优势。充分利用和继承中华民族优秀传统文化,带头弘扬党的优良传统和作风,巩固和深化落实八项规定精神成果,破除“官本位”思想,增强公仆意识。当前,对党员领导干部而言,最现实的课题就是要与“两学一做”学习教育常态化制度化紧密结合起来,与自己的日常工作联系起来,以实际行动推进全面从严治党向纵深发展。另一方面,要普及问责文化。要在学习宣传《问责条例》的同时,加大对党员干部学习培训力度,加深理解,提高认识,让正确履责、敢于担责成为自觉,让问责文化内化为党员领导干部的价值取向。党员领导干部要加强问责文化修养,明责、知责、履责,努力实现由“组织问责”向“自我问责”转变。要充分利用各种载体,搞好正面宣传,传递正能量,从根本上破除“官本位”思想,强化公民本位、社会本位的理念,为问责工作提供广泛而深厚的思想文化底蕴。





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