提高政治站位 勇于担当责任

换届以来，奉新县纪委深入贯彻落实党的十八届六中全会精神和中央纪委七次全会部署，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，提高政治站位和政治觉悟，结合本地区实际把全面从严治党要求具体化，当好政治生态“护林员”，确保监督责任落实到位，实行了系列有效创新。

一、做实领导包案下访，将信访问题化解在基层

实行领导干部包案下访制度，是改进干部作风、把矛盾解决在基层、维护基层稳定的有力举措。党的十八大以来，奉新县纪委在该县《奉新县领导干部下访制度》的基础上，结合本系统实际，深化了具体内容、细化了落实措施、硬化了执行纪律。2013年至今，共下基层接访85件，凡属纪检监察业务范围内的都及时予以了处理反馈。从今年6月开始,奉新县纪委又出台委局班子成员轮流到县信访接待中心接待来访群众制度，主动走出机关，给上访群众提供了一条更加便捷的信访渠道。

二、打击村霸宗族势力，维护基层社会和谐稳定

一个时期以来，极少数地方宗族势力重新抬头，极个别地方形成了以宗族势力为支撑的村霸，他们混入基层干部队伍，扰乱基层管理秩序，严重侵害了群众利益，影响基层政权稳定。为彻底打击这股恶势力，还基层以清风正气，党的十八大以来，奉新县纪委牵头在全县开展打击村霸和宗族恶势力专项整治行动，向村霸和宗族恶势力亮出重拳。

一是建立协调机制，形成打击合力。该县建立了打击村霸和宗族恶势力专项整治行动快速反应、协调联动机制。县纪委侧重于狠抓纪律建设，及时处分违反纪律的党员干部，尤其是基层组织的党员干部，把纪律停在前面，折断村霸和宗族恶势力背后的“保护伞”。县公安局、检察院、法院侧重于打击村霸与宗族恶势力以及为其充当“保护伞”的职务犯罪行为，加大查办和惩处的力度，增加其作恶成本。县委宣传部负责对专项整治行动的宣传引导，营造舆论氛围。县委组织部负责对有轻微违规行为的党员干部的组织处理。形成多方发力、联合出击的良好局面。

二是坚持问题导向，聚焦精准发力。该县以当前群众反映强烈的严重损害群众利益问题为重点，在全县开展了基层侵害群众利益行为的专项巡察，对收集到的问题线索进行迅速梳理后，移交给相关部门进行处理。对农村强买强卖、干扰基层选举、严重侵害农民群众切身利益、影响农村社会和谐稳定、阻碍农村经济发展、影响群众正常生产生活行为以及严重损害党员干部在群众心中形象的“保护伞”行为进行严厉打击和惩处。到目前为止，纪检监察机关共立案查处侵害群众利益行为的村组干部17人，其中村书记、主任9人。政法部门对3名触犯刑法的农村恶势力犯罪嫌疑人予以了刑事处罚。

三是加强综合治理，建立长效机制。该县建立了打击村霸和宗族恶势力联席会议制度，及时协调解决工作中遇到的问题及突发情况。对村霸和宗族恶势力，坚持快办快结，缩短办案周期，依法依纪严查快结。并加大警示教育力度，凡涉及党员干部的，均做到一案一剖析，公开曝光警示，做到查处一起，惩治一批，警示一片的社会效果，从长远角度消除村霸和宗族恶势力存在根基。同时，健全完善村“两委”换届候选人“廉政体检”制度，对基层群众有反映、政法部门有案底、纪委机关有正在核实的信访问题的，一律不予或暂缓列为候选对象，为即将到来的村“两委”换届选举工作顺利开展营造出良好的环境。

三、重大事项跟踪督查，确保决策部署落实到位

对重大事项进行跟踪督查，既是确保党委政府和县纪委重大决策部署落实到位的需要，又是检验纪检监察干部服务中心大局意识、加强纪检监察干部作风建设的需要。

一是督查脱贫攻坚中心工作。制定出台《奉新县脱贫攻坚工作问责办法（试行）》，明确规定对脱贫攻坚工作中存在的组织领导不到位、政策执行不力、工作作风不实等5大类16种情形进行精准问责。对在扶贫领域专项巡察中发现的问题线索进行核查，已立案审查5件。对巡察中发现的普遍性、倾向性问题均提出了整改意见，督促整改到位。派出专项督查组对全县脱贫攻坚工作进行常态化督查，对未按要求到岗到位的23名干部进行全县通报批评，并函告其上级主管部门，形成较大震慑。县纪委主动请缨结对帮扶省级贫困村——澡下镇汪家村，派出21名纪检干部与该镇45户贫困户结成帮扶对子，并带头表态，全力以赴攻坚克难，扎实做好精准脱贫工作，通过努力力争使汪家村脱贫工作进入第一方阵，早日与全县人民一道同步小康。

二是督查经济社会发展情况。年初，即抽调专人组成专门的办公室，加强对全县十三项重大工程项目建设的督查，督查结果以《奉新督查》、《督查快报》等形式进行通报，对推进不力、造成影响的，及时跟进调查并给予党纪政纪处理。6月下旬进入汛期后，专门转发省市纪委主要领导指示精神，下发《关于强化监督执纪问责，以铁的纪律为抗洪救灾提供坚强保障的通知》，并派出四个防汛督查组，深入到全县18个乡镇（场、办事处、管委会），对防汛预案、物资储备、危房住户转移等情况进行专项督查，坚决把纪律挺在前面，以严明的纪律确保全县抗洪救灾工作取得胜利。自2016年6月始，奉新县纪委通过自己找、出门访、专项查、联动筛等方式，充分发挥群众监督、舆论监督、社会监督的作用，对侵害群众利益问题进行专项督查，深入查纠处事不公、以权谋私、作风不实等基层不正之风和腐败问题，给予党纪政纪处分60人，追责19人，纠正涉案违规资金371.38万元。并认真做好下半篇文章，督促有关部门健全完善制度，堵塞产生“微腐败”的制度漏洞，净化基层风气。

三是督查作风建设整治工作。去年以来，奉新县开展了全县干部作风突出问题集中整治活动，为使活动各项部署落到实处、取得实效，县纪委协调组建了乡镇督导组、县直督导组和协调督查组，专门对各级各单位的作风建设突出问题集中整治工作开展情况进行督查，对工作不重视、自查自纠征求意见走过场、查摆问题不认真的单位予以通报，责成迅速整改落实。县纪委对落实主体责任不力、失职渎职的11名干部进行了立案查处，诫勉谈话15人，责成14个单位想县政府做出深刻书面检查，干部作风建设进一步好转。

四是问责落实不力干部。对在省、市民生资金监督检查工作中涉及我县有关单位工作失职失责问题进行了严肃问责,5名党员干部受到政纪处分，对9名单位主要负责人或分管领导进行诫勉谈话，对1名单位主要负责人进行提醒谈话。对县城规划区内一违法建设中的失职渎职问题进行了严肃问责，7名党员干部受到党纪政纪处分，对5名单位主要负责人或分管领导进行诫勉谈话，并在全县通报曝光。通过强有力问责，倒逼责任落实。同时，把严把牢“党风廉政意见回复”关，为全县1000余名科级干部和重要岗位领导干部建立廉政档案，先后有3名干部因“廉政体检”不过关而被否决，有效地防止了干部“带病提拔”“带病上岗”。

四、压缩干部监管盲区，加强全方位监督

加强对党员干部的监督管理，既是党的事业建设的需要，也是爱护干部的有效举措。

1、规范微信圈

该县将“严禁发布或转发涉及政治敏感性话题、严禁发布或转发涉及邪教内容的信息、严禁发布或转发涉及恐怖暴力的信息”等列入党员干部微信禁涉内容，以文件形式印发了《奉新县党员干部使用微信“十严禁”》，进一步严明政治纪律，要求党员干部自觉维护好自身形象，发挥表率作用，带动身边群众科学健康使用微信。对违反规定造成恶劣影响的，按相关党纪法规追究责任。此举为党员干部使用微信圈套上了“紧箍咒”，极大地规范了微信发布行为，净化了微信圈。

2、日常严监管

为进一步加强干部管理，规范干部从政行为，强化干部八小时以外监督，促进干部依法依规从政、勤政廉政，制定出台《奉新县科级干部请销假管理规定》、《奉新县借用干部管理规定》和《奉新县乡镇干部日常管理办法》、《奉新县县直机关干部日常管理办法》《奉新县科级干部出国（境）报告审批办法》、《奉新县“四个一线”培养锻炼干部管理办法》等两规定四办法，使干部监管的范围更大、内容更细、办法更实、效果更明显。

3、扎实推进“两学一做”常态化制度化

全力在活跃“学”的形式、丰富“学”的内容上下功夫，努力取得“做”的实效，扎实推进“两学一做”常态化制度化。

一是坚持以“学”为先不动摇，夯实真学真懂基础。固化每月8日“党员学习议事日”制度，基层党支部固定每月8日为党员学习议事日，将“三会一课”、组织生活会、民主议事、入党纪念日等安排在这一天进行，并针对不同党员群体，采取多种多样的学习形式，在全县党员干部中开设“周五党建大课堂”，在青年党员中举办“喜迎十九大—学习支月英、争当新楷模、展现新作为”主题演讲比赛，持续浓厚“学”的氛围。

二是坚持以“做”为本不懈怠，抓住笃学实做关键。深化“一证两书三联”制度，结合抓党建促脱贫攻坚，严执纪促纪律保障，助推打赢脱贫攻坚战，对选派的164名“第一书记”和164支驻村工作队，从严管理，从严监督，确保整个扶贫工作务实、扶贫过程扎实、扶贫结果真实。6月17日，《江西日报》头版以《红色党建引领绿色发展——奉新打造“党建+”精准扶贫攻坚堡垒见闻》刊登了这一做法。

三是坚持以“改”为重不打折，用好立行立改方法。派出六个工作组，采取查看党委、抽查支部、个别访谈相结合的方式开展专项巡察。坚持严管就是厚爱，治病为了救人方针，从严履行监督责任，对反映党员干部思想、工作、生活作风等方面的一般性问题，以及廉洁自律或不正之风方面的轻微问题，在运用第一种形态上下大力气：经常“咬耳朵”、“扯袖子”，通过诫勉谈话、函询和召开在民主生活会上进行批评与自我批评等方式，使有轻微违纪行为的党员干部触及灵魂，止步于重大违纪之前。今年以来，运用第一种形态处置问题线索99人次，其中提醒、警示谈话和批评教育21人，限期整改、责令作出口头书面检查24人，诫勉谈话和谈话函询54人。

四是建立容错纠错机制，鼓励党员干部履职担当。认真贯彻落实习近平总书记“三个区分开来”重要指示精神，对在落实县委、政府决策部署中，主动履职、创新探索，出现失误或造成负面影响和损失的；在推动重点工作、重大项目和招商引资中，为提高效率，主动作为、大胆履职，但因无意过失造成失误的问题进行仔细甄别，区别处理。2016年至今，该县对3名在落实党委、政府决策部署时“剑走偏锋”打政策“擦边球”的党员干部启动容错纠错机制，被减轻或免于纪律处分，责令作出书面检查或诫勉谈话，在当地引起强烈反响。此举极大地鼓舞了该县党员干部尤其是领导干部务实创新、敢闯敢试的信心和勇气，在奉新掀起了新一轮的开拓进取、担当实干的热潮。（奉新县委常委、县纪委书记 孙建华）